Приведенные данные были подготовлены экспертами компании, входящими в рабочие органы Комиссии, совместно с ИСА РАН и НАИРИТ.

«К настоящему времени в России возникла непростая ситуация, связанная с использованием предприятиями, имеющими стратегический статус, лицензионного ПО.  Схемы их использования устарели», отметил Черногоров.

По мнению представителей Cognitive Technologies, сложившиеся в начале 90-х годов практики формирования стоимости ПО (основанные на стоимости лицензии) сегодня стали рудиментарными, поскольку основные, связанные с этим подходом сервисы (инсталляция программ, обновление версий, копирование справочной информации и т. д., которые ранее были привязаны к конкретным рабочим местам) сейчас переместились в облачную среду.

«Упрощение процедур предоставления сервисов ведущими западными разработчиками отечественным предприятиям, к сожалению, никак не отразилось на снижении итоговой стоимости ПО. В итоге, сумма лицензионных отчислений западным ИТ-компаниям российскими предприятиями сегодня в 5-6 раз превышает первоначальные затраты на внедрение ПО. Кроме того даже в сложившихся условиях большинство западных ИТ-компаний не открывают российским заказчикам свой программный код, что также создает серьезную угрозу безопасности его использования», - считает А. Черногоров.

Таким образом, по его мнению, практика использования схем лицензионного ПО наносит серьезный ущерб отечественной экономике и в условиях реализации программы импортозамещения не представляется возможной.

Наилучшей альтернативой использованию схемы лицензионного ПО, по мнению ряда экспертов, является использование свободного программного обеспечения (СПО) и облачной модели предоставления сервисов (SaaS).

«В такой ситуации первоочередными мерами должны стать условия, обеспечивающие ограничения использования лицензионного ПО в стратегических предприятиях. Комиссия ГД по развитию стратегических ИС подготовила поправки к 44 ФЗ и 223 ФЗ, ограничивающие использование лицензионного ПО в стратегических предприятиях. Согласно документу, компании, осуществляющие закупки по 223-ФЗ и 44-ФЗ будут должны обосновывать необходимость приобретения проприетарного ПО при наличии своего СПО – аналога. При этом СПО российского происхождения будет иметь приоритет по отношению к СПО зарубежного производства», - заявил Черногоров.

Законопроект может быть подготовлен к внесению на его рассмотрение Государственной Думой уже в конце ноября – начале декабря месяца 2015 года.

Заседание Комиссии Государственной Думы по развитию стратегических информационных систем состоялось 18 сентября и было посвящено вопросам ограничения использования лицензионного ПО в стратегических предприятиях.